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關于印發襄陽市房地產去庫存工作方案的通知

2017-01-16   責任編輯:扣扣
 
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市人民政府辦公室

關于印發襄陽市房地產去庫存工作

方案的通知

 

各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市政府有關部門:

   《襄陽市房地產去庫存工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請抓好貫徹實施。

 

                                               2016年12月30日

 

襄陽市房地產去庫存工作方案

 

根據《國務院關于批轉住房城鄉建設部化解房地產庫存工作方案的通知》(國發〔2016〕50號)、《省人民政府關于印發湖北省推進供給側結構性改革五大任務總體方案及相關專項行動方案的通知》(鄂政發〔2016〕14號),為切實做好房地產去庫存工作,促進房地產市場平穩健康發展,結合我市實際,制定本工作方案。


一、總體要求

“十三五”期間,按照推進供給側結構性改革、房地產去庫存的總體要求,完善體制機制,促進有效需求和穩定價格,因城施策,有序推進,實現結構基本合理、供需基本平衡、居住水平顯著提高,促進房地產業發展與經濟社會發展相適應。

到2020年,商品住房庫存消化周期持續保持在合理區間,非商品住房消化周期明顯縮短,房地產市場平穩健康發展。


二、有序化解庫存,促進供需平衡

(一)加大棚改貨幣化安置力度。打好棚戶區改造攻堅戰,在棚戶區改造中大力推進貨幣化安置,嚴格落實市區棚戶區改造項目貨幣化補償獎勵政策。各縣(市)區棚改貨幣化安置比例不低于65%,商品住房庫存量大且有條件的地方,棚改貨幣化安置比例力爭達到100%。其它征地拆遷項目也應大力推進貨幣化安置。

(二)多渠道籌措安置房源。庫存量大去化周期長的地方,政府一般不再新建棚改安置房。鼓勵購買符合條件的待售存量商品房、房地產開發項目配建房和開發企業代建房等房源作為棚改安置房,原則上房屋購買價格上限不得高于所在區域內周邊同類商品住房的平均價格。

(三)多方式籌集公租房房源。各地可通過購買商品房、改造存量住房、長期租賃社會房源等方式籌集公共租賃住房。鼓勵企事業單位積極運用購買、改造、租賃等方式籌集房源,面向本企業和其它企業員工租住。鼓勵社會資本通過購買、長期租賃等方式從市場籌集公租房房源,提供公共租賃服務,實行“市場租金、分類補貼”。住房保障采取實物與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主。

(四)落實信貸稅收優惠政策。各金融機構要切實落實國家有關個人首套住房貸款優惠政策,支持改善型購房需求。落實住房交易稅收優惠政策,納稅人申請享受稅收優惠的,根據納稅人的申請或授權,由購房所在地的房地產主管部門出具納稅人家庭住房情況書面查詢結果,并將查詢結果和相關住房信息及時傳遞給稅務機關。

(五)鼓勵農民工進城購房。貫徹落實《關于引導和鼓勵農民進城購房的指導意見》(襄政辦發〔2016〕69號),切實提高農民進城購房的金融服務效率;支持建立住房公積金的農民工利用公積金貸款購買普通商品自住住房;農民進城購房定居后從事工商業經營的,享受與本市居民同等創業就業保障待遇;進一步簡化農業轉移人口購房落戶手續;農民進城購房其子女進城接受義務教育的,可憑房產證或有效購房憑證,享有與購房所在地居民子女同等待遇等。

(六)用足用好公積金政策。城鎮個體工商戶和靈活就業人員、棚戶區改造拆遷貨幣化補償人員、創業創新人員、農民進城定居人員、農民務工等類型納入公積金制度保障體系。用工單位要落實《湖北省集體勞動合同條例》,將繳納住房公積金列入勞動合同。住房公積金管理機構要宣傳引導,主動服務,提供綠色服務通道。按照貸款對象與繳存對象一致、權利與義務對等的原則,實行存貸結合。

(七)培育和發展租賃市場。盡快出臺《關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》。支持房地產開發企業拓展業務范圍,利用已建成住房或新建住房開展租賃業務;鼓勵房地產開發企業出租庫存商品住房;引導房地產開發企業與住房租賃企業合作,發展租賃地產。允許將商業用房等按規定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調整為居住用地,調整后用水、用電、用氣價格應按居民標準執行。允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造后出租,改造中不得改變原有防火分區、安全疏散和防火分隔設施,必須確保消防設施完好有效。

(八)完善城市配套設施建設。加快道路、供水、供電、供氣等基礎設施以及學校、醫院、商場、養老、文體等配套設施建設,確保同步規劃、同步建設、同步投入使用。加快新老城區公共交通的對接,為居民安居就業提供便捷條件。


三、優化產業結構,加快轉型升級

(一)鼓勵跨界地產。各地要加大土地、規劃、財稅、金融政策支持力度,鼓勵房地產企業利用庫存房源發展旅游、養老、醫療、創業等跨界地產,拓展生活性服務業。開展多元化經營,更好地實現以產促城、以城帶產、產城融合,推進新型城鎮化發展。

(二)推動兼并重組。盡快出臺《襄陽市推進房地產開發企業兼并重組的指導意見》。鼓勵房地產企業兼并重組、轉型升級,提高產業集中度。對通過兼并重組轉讓實物資產及債權債務,涉及的不動產、土地使用權轉讓不征收營業稅;在債權債務責任落實的基礎上,對被兼并企業逾期、到期的銀行貸款可給予展期或轉貸,對兼并重組后的企業綜合授信可給予并購貸款支持。

(三)調控供地規模。各地要科學編制年度住房用地供應計劃和住房建設計劃,建立健全房地產庫存預警和風險提示制度。住房市場供不應求的,要加大住房及用地供應規模;庫存消化周期超過24個月的,下一年度住房用地計劃要消減50%,庫存消化周期超過36個月的,要暫停住房用地供應。

(四)優化供地結構。對在建商品住房項目,各地應在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下,允許房地產企業適當調整套型結構。對尚未開發的房地產用地,各地可根據市場需求情況,在符合規劃的前提下,依法調整土地用途,優先用于新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設或轉為棚改安置房建設。

(五)編制棚改規劃。各類棚戶區改造應納入保障性住房建設規劃及年度實施計劃。各地要根據當地經濟社會發展水平和財政能力,結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃,合理確定各類棚戶區改造的目標任務,加強領導,全力予以推進,確保各項目標任務順利完成。


四、凈化市場環境,維護市場秩序

(一)規范企業經營。嚴格貫徹落實《住建部關于進一步規范房地產開發企業經營行為維護房地產市場秩序的通知》(建房〔2016〕223號),嚴肅查處房地產開發企業違法違規等不正當經營行為,凈化房地產市場環境,維護房地產市場秩序,保護消費者合法權益,促進房地產市場平穩健康發展。

(二)落實減負措施。各地要全面清理房地產開發建設過程中的行政事業性收費、金融服務收費和供電、供水、供氣等配套設施建設收費,公布實行政府定價的涉企收費標準清單,依法查處不按規定明碼標價、價格欺詐、價格壟斷等價格違法行為,適時開展房地產涉企亂收費專項檢查,凈化價格環境。

(三)打擊違法建設。各地要采取有力措施,開展集中排查,堅決打擊和遏制小產權房建設和銷售行為,嚴格規范城中村和村民在宅基地上的私人建房行為,嚴格執行國家和地方有關私人建房的規定,嚴禁超面積超標準建設,嚴禁出售或變相出售行為。杜絕違法建設行為。

(四)建立信用平臺。市房管部門要盡快研究制定《襄陽市房地產開發企業信用等級評價管理暫行辦法》,建立房地產開發企業信用等級信息平臺,依法對房地產開發經營的失信行為實施聯合懲戒,提高企業誠信經營意識,推進信用體系建設,從源頭上遏制企業違規行為,以維護公平競爭的市場秩序。


五、加強組織領導,強化保障措施

(一)落實主體責任。各縣(市)區政府要切實履行“去庫存、穩市場”的主體責任,摸清底數,出臺措施,制定方案,建立定期會商、部門協調的工作機制。要抓好各項政策落實,每月定期向市房管部門報送去庫存進展情況。

(二)強化督辦考核。房地產去庫存工作情況列入市政府對各地年度工作考核,將已出臺政策的落實情況作為去庫存工作成效考核的重要內容和依據。市房管部門要加強督辦檢查,對房地產去庫存工作不力、影響經濟社會穩定發展的地方,實施約談問責。

(三)加強數據統計。各地要加強房地產交易信息日報工作,做好每日數據填報、匯總和數據質量核查等工作。加強日報、月報(湖北省房地產市場監測系統月報數據)等數據的對比,確保房地產市場監測數據的及時性、準確性、完整性。

(四)建立共享機制。各地、各相關部門要密切配合,建立聯動協作機制。建立房地產信息共享機制,實現房地產項目供地、規劃、施工、銷售等全流程相關信息及數據的互通共享。

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